O nó geopolítico do BRICS em suas duas décadas: a desconfiança estratégica entre China e Índia, os desafios de segurança coletiva e o papel do Brasil como mediador para a estabilidade do Sul Global.
O presente artigo aborda genericamente os 20 anos do BRICS, com foco na complexa relação entre a China e a Índia, com importância estratégica global – enquanto as duas civilizações mais antigas e potências emergentes centrais do bloco.
Exploramos suas interdependências, desafios fronteiriços e desconfiança estratégica, ressaltando como o Brasil, com sua tradição diplomática de construção de consensos, pode atuar como mediador para fortalecer o multilateralismo e a confiança mútua no Sul Global.
1. Introdução
O BRICS e o Dilema da Segurança Coletiva
No artigo The Promise of Collective Security (1995), Charles e Clifford Kupchan defendem a ideia de que a segurança coletiva pode oferecer uma alternativa viável ao equilíbrio de poder tradicional. Eles argumentam que, em vez de os Estados dependerem apenas de alianças temporárias e da lógica competitiva da anarquia, é possível construir arranjos institucionais duradouros nos quais todos se comprometem a agir contra qualquer agressor, independentemente de quem seja.
O texto destaca que a segurança coletiva exige confiança mútua, normas compartilhadas e mecanismos institucionais capazes de garantir credibilidade às promessas de defesa comum. Os autores reconhecem os desafios práticos, como a relutância dos Estados em abrir mão de autonomia e o risco de deserção, mas sustentam que, se bem implementada, a segurança coletiva pode reduzir a probabilidade de guerra e criar uma ordem internacional mais estável e cooperativa.
Essa reflexão teórica é particularmente pertinente para compreender os 20 anos do BRICS. Em 23 de setembro de 2006, à margem da Assembleia Geral da ONU em Nova York, os chanceleres de Brasil, Rússia, Índia e China formalizaram o que viria a ser um dos mais influentes mecanismos de cooperação do século XXI.
Originalmente um acrônimo cunhado pelo economista Jim O’Neill em 2001 para designar economias de rápido crescimento, o grupo transcendeu o conceito de mercado e se consolidou como uma plataforma política que em 2011, com a entrada da África do Sul, passou a representar a voz do mundo em desenvolvimento na governança global.
Ao celebrarmos duas décadas de existência, o BRICS ampliado – agora com novos membros e parceiros – enfrenta o desafio de equilibrar os interesses de seus integrantes mais poderosos: China e Índia.
A relação entre esses dois gigantes asiáticos, marcada por uma história milenar de intercâmbio e por tensões fronteiriças modernas, é o nó geopolítico que o bloco precisa desatar para que a promessa de uma ordem cooperativa, nos termos de Kupchan, não se dissolva na lógica realista do equilíbrio de poder. Nesse cenário, o Brasil emerge como um ator diplomático fundamental, capaz de oferecer a ponte para a confiança e a estabilidade.
2. China e Índia: Civilizações Milenares, Destinos Interligados
A China e a Índia são as duas civilizações contínuas mais antigas do mundo, mas apresentam trajetórias demográficas e sociais distintas que criam uma interdependência estratégica única.
Enquanto a China enfrenta um envelhecimento populacional acelerado (idade mediana de 41,1 anos) e uma força de trabalho em retração, a Índia desfruta de um bônus demográfico com idade mediana de 29,8 anos.
Teoricamente, a China poderia suprir sua escassez de mão de obra com o potencial jovem indiano, mas a Índia enfrenta gargalos estruturais. A baixa taxa de participação feminina no mercado de trabalho indiana (historicamente beirando os 10%) contrasta com os quase 70% da China, evidenciando desafios culturais que precisam ser superados para que o potencial demográfico se converta em capital humano produtivo.
Interdependência Econômica e Comercial
Apesar das tensões, os laços econômicos são profundos. A Índia depende da China para insumos industriais e investimentos em infraestrutura, enquanto a China vê na Índia um mercado consumidor colossal para seus produtos e serviços. A retomada de voos diretos e a facilitação do turismo são sinais de uma tentativa de aproximação.
Princípios Diplomáticos e Diferenças Culturais
Os princípios diplomáticos mais importantes para a China e para a Índia são os Cinco Princípios da Coexistência Pacífica, conhecidos na Índia como Acordo Panchsheel. Propostos em conjunto por ambos os países em 1954, eles estabelecem:
1. Respeito mútuo pela soberania e integridade territorial.
2. Não agressão mútua.
3. Não interferência nos assuntos internos alheios.
4. Igualdade e benefício mútuo.
5. Coexistência pacífica.
Embora compartilhem essa base histórica, os dois gigantes asiáticos adaptaram suas doutrinas para o cenário global atual, como veremos a seguir.
China
A rigor, a diplomacia chinesa moderna é fortemente pautada pela defesa da soberania absoluta e por sua centralidade no Sul Global. Seus pilares incluem:
Princípio de Uma Só China: Pequim exige o reconhecimento de Taiwan como parte inalienável de seu território e rejeita qualquer interferência externa.
Governança Global (IGG): Foco no multilateralismo e no respeito ao estado de direito internacional, muitas vezes para contrapor a influência ocidental.
Comunidade de Futuro Compartilhado: Iniciativa do governo chinês para cooperação econômica, paz e conectividade com países em desenvolvimento.
Índia
Em princípio, a política externa indiana destaca-se pela busca de uma autonomia estratégica, recusando alinhamentos fixos e atuando como uma ponte entre o Ocidente e o Sul Global. Seus princípios centrais são:
Não Alinhamento: A Índia prioriza seus interesses nacionais conversando com múltiplos blocos (como os BRICS e o Quad) sem se subordinar a superpotências.
Ahimsa1 e Resolução Pacífica: Raízes na filosofia hinduísta, promovendo a não violência e a resolução de conflitos por via do diálogo.
Democratização das Relações Globais: Defesa ativa de uma reforma das Nações Unidas, buscando maior representação das nações em desenvolvimento.
Além disso, no âmbito cultural, a China é marcada pelo pragmatismo, secularismo estatal e forte centralização. A Índia, por outro lado, é profundamente espiritual, pluralista, descentralizada e marcada pela diversidade étnico-religiosa. Diplomaticamente, equilibram uma intensa cooperação multilateral (BRICS) com tensões de fronteira no Himalaia, adotando “autonomia estratégica” frente às disputas entre EUA e China.
Ressalte-se também que algumas diferenças culturais persistem, senão vejamos:
Foco Filosófico: A cultura chinesa é pragmática e voltada para a vida prática, harmonia social e respeito ao Estado. A indiana é historicamente voltada para a vida interior, a espiritualidade e o misticismo.
Diversidade Linguística: A China possui o mandarim como língua unificadora, apesar dos dialetos. A Índia é um “continente linguístico”, com o hindi no norte e línguas dravídicas (como o tâmil) no sul, reconhecendo mais de 20 línguas oficiais.
Cosmovisão e Sociedade: O conceito chinês é influenciado pelo confucionismo, dando grande ênfase à coletividade, hierarquia e submissão ao imperador/estado. A Índia é marcada pelo hinduísmo e sua estrutura histórica de castas, promovendo uma grande tolerância para comportar uma sociedade multiétnica e descentralizada.
3. Os Bastidores da Desconfiança: Fronteira, Segurança e Influência Global
Com base nos estudos e pesquisas, dentre outros, entende este autor que o principal obstáculo para uma relação estratégica de longo prazo entre Pequim e Nova Délhi é a profunda desconfiança mútua, alimentada pelas razões que veremos a seguir.
Questão Fronteiriça
Onde as disputas territoriais na região do Himalaia, como a de Doklam e na Caxemira, são o ponto mais sensível da relação. Incidentes militares recorrentes mantêm os exércitos em alerta e dificultam a normalização completa das relações.
Jogo Geopolítico Regional
A China parece jogar o “Go” geopolítico, cercando a Índia, isso porque a construção de corredores ferroviários e sua influência no Paquistão, no Afeganistão, no Quirguistão e no Tajiquistão criam um cerco estratégico inegável. Por outro lado, a Índia, aproximando-se dos Estados Unidos e de Israel, busca conter a influência chinesa através de alianças e, especula-se, apoiou movimentos políticos em Bangladesh e no Nepal.
A Sombra do Ocidente
Portanto, ictu oculi, pode ser que a China desconfie da aproximação da Índia com os Estados Unidos e o Reino Unido. Suponho que, para Pequim, seja fundamental que a Índia não sirva como “cavalo de Troia” do Ocidente no bloco, não transfira tecnologias sensíveis (como semicondutores e IA) e não pratique espionagem industrial.
Apoio essa conclusão no que afirmou recentemente o embaixador chinês Xu Feihong, em que as relações entre Índia e China passaram para um “novo patamar de desenvolvimento”, mas ainda há uma “grave falta de confiança” a ser superada.
4. O Papel do Brasil: A Diplomacia da Proximidade como Fator de Equilíbrio
Com efeito, é neste cenário de “cautela e cálculo” que entendo que o Brasil pode exercer a sua maior contribuição ao BRICS. Novamente apoio minha asserção em nossa tradição diplomática focada na construção de consensos, haja vista que nosso país possui ativos singulares para atuar como mediador, senão vejamos:
Capacidade de Diálogo: O Brasil é reconhecido por sua “diplomacia presidencial” e pela habilidade em construir relações bilaterais com base na “proximidade, intensidade e frequência”. Essa expertise, herdada da complexa construção de suas fronteiras, permite-lhe atuar como um interlocutor confiável.
Distância Física e Psicológica: Geograficamente distante dos focos de tensão asiáticos, o Brasil não possui ambições estratégicas na região, apenas comerciais, o que lhe confere isenção e credibilidade para propor soluções.
Co-fundador do BRICS: Como um dos membros fundadores, o Brasil defende a reforma da governança global e o fortalecimento do Sul Global, alinhando-se aos interesses de ambos os países.
Sob a égide destes argumentos, o Brasil pode mediar a construção de acordos de transparência e confiança, garantindo que a Índia possa se aproximar do Ocidente sem que isso seja interpretado como uma ameaça à China, e vice-versa.
5. Caminhos para o Futuro: Estratégias e Desafios
Com a 18ª Cúpula do BRICS marcada para setembro de 2026 em Nova Délhi, sob a presidência indiana, a agenda estará centrada no fortalecimento do bloco ampliado.
No entanto, persistem desafios como:
Disputas no Setor de IA e Semicondutores: A corrida tecnológica adiciona uma nova camada de competição.
Cinco Potências Nucleares: A região abriga cinco países com armas nucleares (incluindo China, Índia e Paquistão), tornando catastrófico qualquer potencial conflito.
Daí as estratégias diplomáticas entre China e Índia se alternarem entre o confronto e a cooperação tática. Como indica a análise de especialistas, a reaproximação é, por ora, tática e não estratégica, com ambos os países preferindo administrar as crises a resolvê-las definitivamente, evitando um conflito aberto que inviabilizaria o crescimento econômico.
Considerações Finais
À luz do texto apresentado, pode-se concluir que os 20 anos do BRICS mostram que o bloco não é apenas um fórum econômico, mas um palco onde se desenha a nova ordem mundial. A relação China-Índia, embora tensa, é o motor que impulsiona o grupo e ao mesmo tempo causa preocupação com a segurança internacional, já que a região possui cinco países nucleares.
Para avançar, o BRICS precisa transformar a interdependência forçada em confiança estratégica, um desafio central para qualquer Sistema Regional de Segurança Coletiva.
Nesse processo, insisto, a expertise diplomática do Brasil, pragmática, ponderada e com foco no desenvolvimento civilizacional, é essencial para mediar os interesses divergentes e garantir que o bloco não se fragmente sob o peso das disputas bilaterais, mas se fortaleça como um pilar da multipolaridade, tornando realidade a promessa de uma ordem internacional mais estável e cooperativa.
Reitero: enquanto conflitos militares e geopolíticos grassam no planeta, o desenvolvimento espiritual e material das sociedades e dos povos vão sendo colocados de escanteio, alijando as sociedades de experimentar em toda sua extensão e profundidade o “dom da vida” conferido pelo Criador.
Referências
KUPCHAN, Charles; KUPCHAN, Clifford. The Promise of Collective Security. International Security, Vol. 20, nº. 1, pp. 52-61, 1995. https://pt.scribd.com/document/217658304/The-Promise-of-Collective-Security-Charles-a-Kupchan.
BAJPAEE, Chietigj. China–India rapprochement is tactical, not strategic. East Asia Forum, 25 de maio de 2026. https://eastasiaforum.org/2026/05/25/china-india-rapprochement-is-tactical-not-strategic/.
GUPTA, Rishi. Caution and calculus: How India sees China in 2026. Think China, 20 de janeiro de 2026. https://www.thinkchina.sg/politics/caution-and-calculus-how-india-sees-china-2026.
O embaixador chinês Xu Feihong afirmou que as relações entre Índia e China passaram de uma fase de “redefinição e recomeço” para um “novo patamar de desenvolvimento”, ressaltando a necessidade de uma normalização completa e de se abordar a “grave falta de confiança” entre os dois países. India-China relations have reached ‘new level of development’: Chinese Ambassador Xu Feihong. The Hindu Huddle. The Hindu (YouTube Channel), 6 de junho de 2026. https://youtu.be/gF0SyzHNe34?si=tUZ2b4uSOz5o58J_.
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Nota
1 Ahimsa é uma palavra em sânscrito que significa “não violência” ou “não causar dor”, sendo um princípio ético e moral central nas filosofias orientais que prega o respeito absoluto à vida, estendendo-se a pensamentos, palavras e ações contra qualquer ser vivo.
