Por George Friedman*, do Geopolitical Futures

Apesar da euforia entre os democratas americanos e setores da esquerda com a possibilidade de vitória do candidato Joe Biden nas eleições americanas, a vida de um Biden presidente não deverá ser fácil. Com cerca de metade do país tendo votado em Donald Trump, Biden provavelmente enfrentará os mesmos problemas do antecessor.

A eleição americana terminou e, salvo fraudes ou erros graves, Joe Biden será o próximo presidente dos Estados Unidos. Ele começa como um candidato fraco. O país está virtualmente dividido ao meio; quase metade da população votou contra ele. A animosidade em relação a ele será semelhante à enfrentada por Donald Trump nos últimos quatro anos.

O congresso americano está profundamente dividido. O senado pode chegar a um empate, com a vice-presidente eleita Kamala Harris tendo o voto decisivo. Na Câmara, a maioria democrata encolheu para apenas 14 cadeiras. Durante a administração Trump, eles tendiam a votar quase com unanimidade. Com uma maioria menor, eles não podem, dada a emergente ala progressista do partido. Com a saída de Trump, essa unanimidade pode ter acabado também. Passada a euforia da vitória, Biden terá pouco espaço de manobra.

Biden deve criar rapidamente uma base sólida para sua presidência. Quando Barack Obama assumiu o cargo, a questão dominante era a guerra do Iraque. Ele imediatamente estendeu a mão ao mundo islâmico para redesenhar as percepções lá, e embora tenha tido apenas um efeito limitado no mundo islâmico, teve uma influência substancial nos Estados Unidos, que estavam cansados ​​após uma década de guerra na região. Representou algo novo em uma época em que o antigo era visto por muitos como disfuncional.

Para Biden, não existe um grande problema de política externa. Existem, é claro, dois problemas domésticos importantes: a crise do COVID-19 e a economia. Até certo ponto, há uma troca aqui, na ausência de uma vacina viável. Quanto mais agressivas forem as medidas de combate ao vírus, maior será o estresse na economia. Quanto mais sensível alguém for à economia, menos obcecado será pela doença. Esta é uma visão imperfeita da situação, mas longe de ser absurda.

Trump considerava o vírus secundário em relação à economia. A abordagem razoável é levar os dois igualmente a sério e encontrar soluções para ambos – razoável, mas difícil, quando as soluções para um impõem custos para o outro. (Obviamente, espera-se que cada presidente invente o impossível, e cada presidente promete fazê-lo.) Um discurso de “sangue, suor, labuta e lágrimas” que galvanize o país ao sacrifício em ambas as frentes não funcionará. Ao lutar contra o vírus, você não está pedindo à nação que faça algo extraordinariamente difícil; você está pedindo que as pessoas não façam as coisas corriqueiras. Em todo caso, Biden pode ter virtudes, mas ser “Churchilliano” não parece ser uma delas.

A promessa de Biden de unir o país é bastante improvável, pois ele está preso no dilema de seu antecessor. Nas atuais circunstâncias, Biden tem opções econômicas limitadas. E ele está lidando com uma doença sobre a qual não tem experiência real, mas para a qual se espera que ele implemente soluções. Algumas soluções virão de médicos insensíveis às consequências econômicas de suas decisões. Outros virão do Fed e das empresas, que esperam que o sistema médico resolva um problema que os deixa desorientados. Como Trump, ele terá um menu de escolhas imperfeitas. Como Trump, ele pagará o preço político por tudo o que escolher. Trump escolheu o que achou ser politicamente conveniente. Ele estava errado. Mas se ele tivesse escolhido de forma diferente, também estaria errado.

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A política externa de uma época tende a seguir de um presidente para outro. A presidência de Obama coincidiu com o encerramento das guerras jihadistas. Para Obama, havia três princípios: retirar o máximo de forças do Oriente Médio, reestruturar a relação EUA-China e impedir que a Rússia dominasse a Ucrânia e outros países. A política externa de Trump era continuar a reduzir a presença das forças dos EUA no Oriente Médio enquanto supervisionava um novo sistema geopolítico que liga Israel ao mundo árabe, aumentando fortemente a pressão sobre a China para mudar suas políticas econômicas e aumentar modestamente a presença dos EUA na Polônia e Romênia para bloquear a Rússia.

Biden iniciará com alguns movimentos fáceis, como voltar ao Acordo de Paris. Isso requer que o país crie planos para cumprir as metas do tratado, crie planos para implementação e os implemente. Para Biden, é difícil criar um plano que ele possa aprovar no congresso; implementá-lo é ainda mais difícil. Muitas nações que assinaram o acordo não implementaram planos para cumprir suas obrigações. Mas ingressar é fácil e parecerá bom para o grupo rebelde de Biden.

Ele também vai reviver as relações atlânticas, parecendo razoável nas reuniões intermináveis ​​que não levam a nada. Além da Polônia e da Romênia – elas mesmas uma extensão da questão da Rússia – e a questão perene dos gastos com defesa, Washington tem poucos problemas reais com a Europa.

O que importará para Biden será o que importou para Obama e Trump: a China e sua relação econômica com os Estados Unidos, junto com a proteção do Pacífico Ocidental de uma improvável investida chinesa; a retirada contínua de tropas do Oriente Médio e o apoio à entente árabe-israelense; e as contínuas tentativas de limitar os esforços de expansão dos russos por meio do envio de tropas e sanções.

Essas são questões que representam continuidade e, de maneira importante, não prejudicarão os principais desafios domésticos que Biden terá de enfrentar. Existem outras questões, mas mudá-las requer lidar com aliados que estão profundamente envolvidos com elas. Por exemplo, mudar a política para o Irã é possível, mas criaria enormes tensões com Israel e o mundo árabe sunita. Da mesma forma, uma mudança na política da Coréia do Norte criaria problemas com o Japão e a Coréia do Sul.

Portanto, a meta do próximo governo Biden será focar na questão que destruiu Trump: o COVID-19 e a economia. Para isso, é necessário limitar ou evitar iniciativas de política externa que possam enfraquecer a posição de Biden no congresso e no país. Isso não significa que a diplomacia dos EUA não mudará. Haverá uma miríade de reuniões e um novo tom, igual ao antigo, será aplicado.

Esse modelo, é claro, depende das ações de outras pessoas. Jimmy Carter não esperava uma revolta no Irã e George H. W. Bush não foi claro sobre a queda da União Soviética. Seu filho não esperava que seu governo tratasse apenas da Al Qaeda. O resto do mundo pode redefinir o que é importante e o que não é. Dado o foco dos EUA na política doméstica, a oportunidade para outros países tirarem proveito dessa preocupação é potencialmente significativa. Portanto, a realidade é que, por enquanto, a iniciativa não é dos Estados Unidos.

*George Friedman é analista geopolítico e estrategista de assuntos internacionais mundialmente reconhecido. É fundador e presidente da Geopolitical Futures, um think tank especializado em relações internacionais e política externa americana. É autor de diversas obras, dentre as quais os best-sellers “Os próximos 100 anos” e “A próxima década”.