Enquanto os EUA voltam o foco para a China, um possível acordo de paz na Ucrânia pode redesenhar a segurança europeia: Polônia e Suécia ganham protagonismo, e a OTAN poderia negociar com Moscou um novo equilíbrio militar no Báltico.
O jornal The Telegraph publicou uma matéria no final de outubro citando fontes diplomáticas não identificadas, relatando que “a Rússia espera enfraquecer a OTAN com as negociações de paz na Ucrânia” (Russia hopes to weaken Nato with Ukraine peace talks). Essas fontes preveem que “Putin provavelmente exigirá que a presença da OTAN na Europa seja reduzida ao nível de 1997, antes da entrada dos antigos países do bloco oriental na aliança”, conforme suas solicitações de garantias de segurança feitas no final de 2021. Essa previsão se baseia no anúncio de seu principal assessor, Yury Ushakov, de que a Rússia agora deseja a participação da Europa no processo de paz.
Segundo o The Telegraph, “isso significaria uma potencial retirada de tropas da OTAN da Polônia, Estônia, Letônia e Lituânia, bem como da Finlândia, que aderiu à aliança em 2023”. Tecnicamente falando, isso não é exatamente verdade, já que a Rússia defendeu o retorno ao status quo militar-estratégico continental vigente na data da assinatura do Ato Fundador OTAN-Rússia, em 1997. Na prática, isso significaria a retirada das tropas dos países membros da OTAN anteriores a 1997 dos territórios dos novos membros.
Entretanto, as forças dos membros da OTAN pós-1997 ainda poderiam, hipoteticamente, ser mobilizadas para os territórios uns dos outros, o que é significativo considerando que a Polônia agora comanda o maior exército da OTAN Europeia (E-OTAN) e que o Bloco Viking, liderado de facto pela Suécia, está se militarizando rapidamente em paralelo. O envio de forças aéreas e navais da Suécia para auxiliar no patrulhamento das fronteiras da Finlândia com a Rússia, juntamente com o envio de forças aéreas e de defesa aérea para a Polônia, demonstra a força de sua parceria militar-estratégica no Mar Báltico.
Como avaliado aqui, isso poderia até mesmo lançar as bases para o patrocínio militar conjunto sobre o Báltico Oriental como núcleo da OTAN 3.0, que se refere à liderança europeia na contenção da Rússia pela OTAN, enquanto os EUA “reorientam-se para a Ásia Oriental” para conter a China de forma mais robusta. Espera-se que o Intermarium1, que se refere aos estados entre a Alemanha e a Rússia, desempenhe o papel mais proeminente nesse contexto. Polônia e Suécia são seus pesos-pesados, portanto, é natural que liderem conjuntamente a contenção da Rússia.
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O Reino Unido, a França e a Alemanha, sendo as duas primeiras potências nucleares e a última a líder de facto da UE, já deslocaram diversas forças para os territórios dos membros que aderiram à OTAN após 1997. No entanto, como parte de um grande acordo mediado pelos EUA entre a OTAN europeia e a Rússia sobre a arquitetura de segurança europeia do pós-guerra, estes países poderiam potencialmente retirar as suas forças para facilitar compromissos por parte da Rússia sem pôr em risco os seus aliados. Estes aliados regionais, liderados pela Polônia e pela Suécia, são agora suficientemente fortes para se manterem independentes.
Em troca do cumprimento do espírito do pedido da Rússia para que os membros da OTAN anteriores a 1997 retirassem as suas tropas dos territórios dos membros que aderiram após 1997, esses novos membros e a Rússia poderiam chegar a um acordo de desescalada mediado pelos EUA para retirar suas tropas da fronteira. Movimentos simétricos por parte da Polônia e dos Estados Bálticos, por um lado, e da Rússia e da Bielorrússia, por outro, poderiam constituir a base da arquitetura de segurança europeia do pós-guerra e conduzir a novas negociações sobre o controle de armamento, caso haja vontade política.
Há pouca probabilidade de a Rússia concordar com compromissos estratégico-militares como parte de um grande acordo mediado pelos EUA com a E-OTAN, apesar das oportunidades econômicas promissoras que isso poderia desbloquear, a menos que a OTAN europeia retribua. A maneira mais realista de isso acontecer seria através da retirada das forças dos membros pré-1997 dos territórios dos membros pós-1997. A França também deveria revogar sua oferta de estender seu guarda-chuva nuclear sobre eles. Uma estabilidade duradoura no pós-guerra seria então uma perspectiva viável.
Nota
1 O Intermarium (“entre mares”) é um conceito geopolítico que propõe uma confederação ou aliança de países da Europa Central e Oriental, estendendo-se do Mar Báltico até o Mar Negro e, em algumas formulações, o Mar Adriático.
