Estará e Europa preparada para uma economia de guerra, para uma mobilização do seu sistema produtivo visando um rearmamento estratégico?
A Ucrânia está sob enorme pressão. Embora a Rússia tenha rompido a primeira linha de defesa perto de Pokrovsk, a Ucrânia precisa urgentemente de novos soldados. Mas será que o presidente Volodymyr Zelensky – conforme anunciou – conseguirá mobilizar mais 160 mil soldados?
Situação na frente em torno de Pokrovsk
A Ucrânia construiu três linhas de defesa nos últimos anos. “Há combates nestas linhas defensivas”, diz Reisner. “A primeira linha já foi quebrada. Os russos estão na segunda linha e estão tentando passar para a terceira”, acrescentou. Isso no campo de batalha.
Mas, como temos salientado, a guerra na Ucrânia está sendo travada em outras frentes, não militares e em linha com o nosso recente artigo publicado: Guerra irrestrita: as sanções contra a Rússia estão funcionando? Acreditamos que, na nossa perspectiva, a Rússia compensou as sanções e os problemas impostos pelo cerco financeiro, industrial e comercial do Ocidente. Fato que, no contexto do novo mundo desenhado pela guerra na Ucrânia, nos convida a refletir sobre um tema: a economia de guerra não é o mesmo que a guerra econômica. Enquanto a guerra econômica é a utilização, tanto em um contexto explícito como em uma situação de paz, das finanças, da indústria e de empresas estratégicas como força motriz para exercer pressão sobre um país hostil (guerra irrestrita), a economia de guerra refere-se à alocação de recursos e gestão de suprimentos dentro de um sistema envolvido em um cenário de conflito.
História militar
A história militar nos ensina com um exemplo relacionado à Segunda Guerra Mundial. A economia de guerra foi a racionalização da produção imposta pelo governo de Winston Churchill para projetar a produção aeronáutica na época da Batalha da Grã-Bretanha; a guerra econômica foi a campanha de bombardeio contra a Alemanha destinada a atingir a força de trabalho e os setores industriais de componentes (especialmente rolamentos) do Reich.
Outro exemplo, a decisão de Stalin de transferir grande parte da capacidade industrial soviética para além dos Urais em 1941, frente à invasão alemã, foi uma economia de guerra; foi uma guerra econômica que levou o Exército Vermelho a queimar os campos petrolíferos de Majkop e do Cáucaso no ano seguinte, para não deixá-los cair nas mãos dos alemães.
Perante o regresso da economia de guerra na Europa, a covid foi, por assim dizer, o ensaio geral. A Ucrânia é a versão ampliada do drama. Com sua comparação “armas como vacinas”, talvez a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, tenha inadvertidamente consolidado esta interpretação.
Economia de guerra
Falar de uma economia de guerra é compreender o estado de conflito em que a Europa, e o chamado Ocidente (rico e atlantista), se encontra com a Rússia, e o fato de esta impor políticas dignas de uma guerra irrestrita. Desta forma, planejar uma campanha envolve racionalizar as forças produtivas em setores em que se acredita que o adversário pode explorar vulnerabilidades e, portanto, realizar ações de guerra econômica contra o tecido produtivo nacional russo. No passado recente, estavam sob escrutínio atento os setores eram a energia, o cibernético, as tecnologias críticas e a infraestrutura. Hoje, a OTAN fala em passar para a segunda fase do planejamento da economia de guerra, a da mobilização do sistema produtivo funcional para o rearmamento estratégico.
Segundo vários analistas, a economia de guerra para a qual a Europa se prepara terá que ser avaliada sob uma série de parâmetros nos quais terão que ser consideradas a resiliência do sistema produtivo europeu, a segurança das fontes de abastecimento e as estratégias de gestão de confronto com rivais como a Rússia, bem como o “estado da arte” ditado por aliados como os Estados Unidos.
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Na atual Guerra Europeia, foram identificados alguns parâmetros a serem considerados:
a) Mobilização: o primeiro nível em que uma economia de guerra deve ser avaliada é o da mobilização setorial de todas as energias disponíveis. Para a Europa, no domínio da energia, esta mobilização da economia de guerra tornou-se evidente com a corrida para substituir o gás russo. A economia de guerra também promove políticas de aceleração tecnológica no futuro.
b) “Keynesianismo Militar”: Os dados do PIB mostram que um verdadeiro exemplo de “Keynesianismo militar” está em pleno andamento na Rússia, o terceiro fator-chave para uma economia de guerra. Da mesma forma, na Europa e nos Estados Unidos a aceleração dos investimentos em defesa certamente existe e a ameaça russa fornece as justificativas. Além da autodefesa, os gastos militares tendem a inflacionar em um contexto de economia de guerra porque a emergência exige o rearmamento e isto mobiliza uma grande quantidade de recursos públicos. O orçamento de defesa de um governo, em uma aplicação acelerada dos ditames de John Maynard Keynes, estabiliza o ciclo econômico ao expandir significativamente a demanda pública. Isto também se aplica, na situação atual, aos setores intensivos em energia e tecnologia. Em outras palavras, o investimento militar também ajuda a gerar PIB. E isto pode, no curto prazo, justificar os gastos militares com crescimento econômico. Uma economia mobilizada impõe um planejamento governamental crescente. Para muitos países, a covid tem sido um campo de treinamento.
Fatores críticos
Existem dois fatores críticos em que a capacidade da Europa para levar a sua mobilização aos níveis anteriores à guerra deve ser testada. Ou seja, aqueles que fazem a diferença para tornar estrategicamente sustentável uma reconversão econômica desta magnitude.
1) A economia de guerra entre sacrifícios e inflação: de um lado, existe a vontade de sacrifício ou, melhor, a confirmação de um princípio: a economia de guerra custa dinheiro. Este exemplo é demonstrado pelo aumento dos preços de serviços aparentemente garantidos. Durante estes dois anos, a Europa aceitou sofrer danos maiores do que os dos Estados Unidos e ver suas dificuldades econômicas se intensificarem para perseguir o objetivo de subjugar a Rússia com sanções, enquanto os preços da energia dispararam;
2) Temos a inflação como companheira estrutural de um sistema mobilizado na economia, na verdade, “pela guerra”. A inflação energética e a inflação devida à ganância, ou seja, lucros extraordinários (financeiros, farmacêuticos e energéticos acima de tudo), já contribuíram para criar tensões sociais significativas no Ocidente desde a pandemia. Estará a Europa preparada para a inflação da mobilização para a guerra? E, de forma mais geral, estarão as pessoas dispostas a fazer uma transformação tão radical? As elites dominantes apostam nisso. O poder de permanência do sistema ainda está por ser visto. E a questão chave é: em nome de que visão de mundo a população está se mobilizando? Segundo analistas sérios e responsáveis, sem clareza sobre esta questão, a Europa continuará a ser objeto, e não sujeito, de dinâmicas internacionais.
Ensinamentos para esses pampas…
A Lei nº 23.554 de Defesa Nacional (na Argentina), sancionada e promulgada em abril de 1988, em seu TÍTULO I, diz: “Art. 1º: Esta Lei estabelece as bases legais, orgânicas e funcionais fundamentais para a preparação, execução e controle da defesa nacional. Art. 2º: Defesa Nacional é a integração e ação coordenada de todas as forças da Nação para a solução dos conflitos que requeiram o uso das Forças Armadas, de forma dissuasora ou eficaz, para enfrentar agressões de origem externa.”
Sua finalidade é garantir permanentemente a soberania e independência da Nação Argentina, sua integridade territorial e capacidade de autodeterminação; proteger a vida e a liberdade dos seus habitantes.
“Art. 3º – A Defesa Nacional assume a forma de um conjunto de planos e ações que visam prevenir ou superar os conflitos que essas agressões geram, tanto em tempos de paz como de guerra, norteando todos os aspectos da vida da Nação durante o evento bélico, bem como consolidar a paz, uma vez terminada a guerra.”
Impõe-se, portanto, “pensar na defesa nacional”, aprender com as lições indiretas que a atual e premente situação internacional nos oferece.
É necessário ter disposições para a reorganização da indústria e da produção do país para se adaptar às necessidades de um conflito de guerra. Isto envolve planejar para que, se necessário, possamos ajustar a produção para maximizar a capacidade de distribuição e assim contribuir para o esforço de guerra.
Caso alguém pense que isto é uma fantasia, dizem que o fato mata a história… “52 bilhões de dólares em fluxos de caixa por ano: estas são as receitas esperadas para 2026 pelas 15 principais empresas de defesa a nível mundial, um valor que duplica o resultado de 2021. Estas são as conclusões da Vertical Research Partners, empresa de análises dedicada a estudos do mundo empresarial e industrial, que demonstraram a saúde financeira e produtiva do sistema de defesa global. A pesquisa VRP, encomendada pelo Financial Times, mostra a saúde financeira e industrial do sistema e, sobretudo, o fato de as operações subjacentes ao rearmamento estarem destinadas a entrar em pleno apogeu.”
Publicado no La Prensa.
