A integridade territorial do Azerbaijão não tem nada em comum com o Nagorno-Karabakh

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Soldados do Exército de Defesa do Nagorno Karabakh liderado pela Armênia em um caminhão seguindo para a cidade de Martakert, em 29 de setembro de 2020 (Foto: Narek Aleksanyan/AFP).

Soldados do Exército de Defesa do Nagorno Karabakh liderado pela Armênia em um caminhão seguindo para a cidade de Martakert, em 29 de setembro de 2020 (Foto: Narek Aleksanyan/AFP).

É opinião comum que o Nagorno-Karabakh é um conflito insolúvel, pois dois princípios do direito internacional se contradizem: o direito à autodeterminação e o direito à integridade territorial. Mas a situação parece ser diferente, já que o Artsakh –nome histórico armênio do Nagorno-Karabakh – não tem nada em comum com a integridade territorial do Azerbaijão, e, neste artigo, a autora mostra por quê.


Período Pré-Soviético

O Artsakh é parte integrante da Armênia histórica, mencionado nas obras de Estrabão, Plínio, o Velho, Cláudio Ptolomeu, Plutarco, Dio Cassius e outros autores antigos. Fontes da Grécia Antiga chamavam a área de Orkhistene.

Em contraste, o Azerbaijão é um país relativamente jovem, que apareceu pela primeira vez no mapa político em 1918 com o nome de República Democrática do Azerbaijão (1918-1920). Nunca foi formalmente reconhecido pela comunidade internacional ou pela Liga das Nações.

Durante 1918-1920, 95% da população do Nagorno-Karabakh eram armênios, e eles convocaram seu primeiro congresso, que proclamou o Nagorno-Karabakh como uma unidade política independente. O poder legislativo em Nagorno-Karabakh foi exercido pelas Assembleias dos Armênios de Karabakh.

Entre maio de 1918 e abril de 1920, o Azerbaijão, apoiado por unidades militares da Turquia, cometeu atos de violência e assassinatos em massa contra a população armênia do Nagorno-Karabakh. Os esforços do Governo do Azerbaijão para resolver o problema do Karabakh por meios militares causaram a organização da autodefesa do Karabakh.


Mapa histórico da Armênia e Nagorno-Karabakh (Artsakh).

Logo depois, unidades militares da República da Armênia vieram resgatar a população oprimida do Karabakh e libertar completamente a região. Em 23 de abril de 1920, a Nona Assembleia dos Armênios de Karabakh declarou o Nagorno-Karabakh como parte inalienável da República da Armênia.

Período soviético

Em 30 de novembro de 1920, o então governo soviético do Azerbaijão adotou uma declaração de reconhecimento do Nagorno-Karabakh, Zanghezour e Nakhichevan como parte da Armênia soviética. Em 4 de julho de 1921, o Bureau do Cáucaso do Partido Comunista da Rússia convocou uma reunião plenária na capital da Geórgia, Tbilisi, durante a qual confirmou novamente o fato de que o Nagorno-Karabakh pertence à SSR da Armênia (SSR: Soviet Socialist Republic, República Socialista Soviética).

No entanto, nas noites de 4 e 5 de julho de 1921, uma nova decisão foi ditada pelo líder soviético Joseph Stalin, que declarou: “Proveniente da necessidade de estabelecer a paz entre muçulmanos e armênios … inclua Nagorno-Karabakh na SSR do Azerbaijão, concedendo ampla autonomia regional com o centro administrativo de Shushi, incluído na região autônoma.”

Esses fatos demonstram que Nagorno-Karabakh não pertencia à SSR do Azerbaijão, nem durante a sovietização do Azerbaijão nem após o estabelecimento do poder soviético na Armênia, quando Baku reconheceu todos os territórios disputados como armênios.

Por outro lado, com ou sem violações processuais, a legitimidade desse fórum é seriamente questionada.

A decisão do Bureau do Cáucaso do Comitê Central do Partido Comunista Russo-Bolchevique é um ato jurídico sem precedentes na história do Direito Internacional: o partido político de um terceiro país, sem poder legal ou jurisdição, decide o estatuto do território de Nagorno-Karabakh.


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Em 1988, em resposta às reivindicações de autodeterminação da população armênia do Nagorno-Karabakh, as autoridades do Azerbaijão organizaram massacres e limpeza étnica dos armênios em todo o território do Azerbaijão, particularmente em Sumgait, Baku e Kirovabad.

Processo de independência

Em 2 de setembro de 1991, com base na lei da URSS sobre “Os procedimentos para a resolução de problemas na Secessão de uma República da União da URSS”, uma sessão conjunta de deputados de todos os níveis do Nagorno-Karabakh e da região de Shahumyan proclamou a independência da República de Nagorno Karabakh (NKR, Nagorno Karabakh Republic), reforçada pelo referendo da Independência de Nagorno-Karabakh, onde 99,89% dos participantes votaram “a favor” da Independência.

Em 18 de outubro de 1991, a República do Azerbaijão confirmou sua independência com a adoção de um “Ato Constitucional sobre a Independência do Estado”. O mesmo Ato Constitucional considerou o estabelecimento do poder soviético no Azerbaijão como “anexação pela Rússia Soviética”, que “derrubou o governo legal do Azerbaijão”.

Assim, a República do Azerbaijão declarou ilegal o estabelecimento do poder soviético em Baku e rejeitou todo o patrimônio político e legal soviético.

Quando a República do Azerbaijão rejeitou o patrimônio legal soviético em 1991, o sujeito internacional para o qual os territórios foram passados ​​em 1920 deixou de existir.

Ao rejeitar a herança legal da SSR do Azerbaijão de 1920-1991, a República do Azerbaijão perdeu todas as reivindicações dos territórios passados ​​ao Azerbaijão soviético em julho de 1921 – ou seja, o Nagorno-Karabakh.


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É importante destacar que o Nagorno-Karabakh e o Azerbaijão tornaram-se independentes de acordo com a mesma legislação soviética interna, portanto as bases jurídicas da independência dessas duas repúblicas são equivalentes.

Estágio atual

Em 1991, o Azerbaijão lançou uma guerra contra o Nagorno-Karabakh que durou até maio de 1994, quando o Azerbaijão, o Nagorno-Karabakh e a Armênia, por meio da mediação da Rússia, assinaram um acordo de cessar-fogo. O fato de o Azerbaijão ter assinado um acordo de cessar-fogo com o Nagorno-Karabakh é uma evidência de que o Karabakh era considerado uma entidade legal distinta.

Durante todos estes anos, as autoridades do Azerbaijão, com todos os recursos necessários e um parceiro militar permanente (Turquia), continuaram a violar o acordo de cessar-fogo.

Os confrontos de fronteira transformaram-se em guerras no verão de 2014 e em abril de 2016, e em ambas as vezes as atividades militares foram interrompidas pela mediação da Rússia.

Em 27 de setembro de 2020, o Azerbaijão, apoiado pela Turquia e com o envolvimento de combatentes terroristas estrangeiros, lançou uma nova guerra contra o Artsakh. Milhares de soldados de ambos os lados foram mortos antes do cessar-fogo.

Ainda assim, agora a República de Artsakh não tem status, e não há garantia real de que os armênios do Artsakh não enfrentarão a nova limpeza étnica. Assim, podemos concluir que a integridade territorial da República do Azerbaijão não tem nada em comum com a República de Artsakh, uma vez que o Artsakh (Nagorno-Karabakh) nunca fez parte do Azerbaijão independente, nem em 1918-1920, e nem depois de 1991.

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